TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’na sunulan yeni torba kanun teklifi, devlet memurluğunda yükselme basamaklarını ve yönetici atama kriterlerini baştan aşağı değiştiriyor.
Düzenlemeyle birlikte, kamuda liyakat tartışmalarına son verilmesi ve hiyerarşik dengenin yeniden tesisi hedefleniyor.
1. 2018'deki "Hızlı Yükselme" Dönemi Kapanıyor
Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'ne geçişle birlikte 2018 yılında yürürlüğe giren ve kamu kurumlarında daire başkanı ile muadili görevlere atanmak için gereken hizmet süresini 5 yıla düşüren esneklik kaldırılıyor.
Meclis'e sunulan yeni yasa teklifiyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesinde değişikliğe gidilerek bu kadrolara atanabilmek için aranan kıdem şartı yeniden en az 10 yıla çıkarılıyor.
2. Değişikliğin Nedeni Ne? "Denk Kadro Belirsizliği ve Tecrübe İhtiyacı"
Teklife yönelik hazırlanan etki analizi raporları ve komisyon sunumları, 2018'deki 5 yıl esnetmesinin kamu yönetiminde ciddi pratik ve idari karmaşalara yol açtığını ortaya koydu. Değişikliğin arkasındaki temel gerekçeler şunlar:
Anlamsız Farklılıklar Giderilecek: Uygulamada "denk kadro" tespitinde belirsizlikler yaşandığı, özellikle bakanlık il müdürleri arasında ek gösterge durumuna göre haksız süre farklılıkları (biri için 5, diğeri için 10 yıl aranması gibi) oluştuğu tespit edildi. Yeni düzenleme bu karışıklığa son verecek.
Açıktan Atama Ayrıcalığı Kaldırılıyor: Bakanlık il müdürleri ve bölge müdürleri için geçmişte uygulanan "açıktan atama" ve "hizmet süresi muafiyeti" gibi ayrıcalıklar tamamen tırpanlanıyor. Bu makamlara gelecek kişilerin de artık diğer kadrolarla eşit şartlara ve 10 yıllık kıdeme tabi olması öngörülüyor.
Hiyerarşik Denge Sağlanacak: Kamusal hafızanın korunması ve alt-üst ilişkilerindeki tecrübe makasının kapanması amaçlanıyor.
3. Kimleri Kapsayacak ve Süreç Nasıl İşleyecek?
Etkilenecek Kadro Sayısı: Düzenleme yasalaştığı andan itibaren, kamuda bulunan yaklaşık 2 bin 500 daire başkanı kadrosu ile bunlara denk yönetici pozisyonlarını doğrudan etkileyecek. Ayrıca 1.182 bakanlık il ve bölge müdürü kadrosu da bu yeni kriterlerin kapsamına dahil edilecek.
Yürürlük Süreci: Torba yasa teklifi TBMM komisyonundaki görüşmelerinin tamamlanmasının ardından Meclis Genel Kurulu'na sevk edilecek. Kabul edilip Resmi Gazete'de yayımlandığı andan itibaren kamuda 5 yıllık hizmet süresiyle daire başkanı olma dönemi resmen tarih olacak.